佐藤榮作（Sato Eisaku，日文：さとうえいさく，1901年3月27日—1975年6月3日），日本政治家，日本第61任、62任、63任首相（內(nèi)閣總理大臣）。畢業(yè)于東京大學(xué)。其與岸信介一起，是日本實(shí)行內(nèi)閣制以來(lái)唯一的一對(duì)兄弟首相；其在石橋湛山病退時(shí)，順勢(shì)上臺(tái)執(zhí)政，佐藤也是池田勇人病退后，未經(jīng)選舉就職的日本首相；?任期內(nèi)日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，首相任內(nèi)，簽訂《日韓基本條約》，自行延長(zhǎng)《日美安全條約》，推行親美反華方針，把琉球群島（如今稱為沖繩）納入日本的管轄范圍，還因提出無(wú)核三原則而獲得1974年的諾貝爾和平獎(jiǎng)，也是迄今為止唯一獲得過(guò)此獎(jiǎng)的日本首相。

安倍晉三在2020年8月23日成日本“二戰(zhàn)”后任期最長(zhǎng)首相，超過(guò)了其外叔祖父佐藤榮作2798天的首相記錄。

人物履歷

佐藤榮作，日本政治家，前首相（1964年11月9日—1972年7月7日），曾多次擔(dān)任自由黨和自由民主黨要職，歷任郵政大臣兼電氣通信大臣、建設(shè)大臣、北海道開發(fā)廳長(zhǎng)官、大藏大臣、通商產(chǎn)業(yè)大臣、科學(xué)技術(shù)廳長(zhǎng)官、原子能委員會(huì)委員長(zhǎng)等職。曾3次組閣，4次當(dāng)選自民黨總裁，執(zhí)政7年8個(gè)月。曾多次參拜靖國(guó)神社。

其親兄岸信介亦曾為首相。因過(guò)繼給佐藤家，故和其兄不同姓。

1924年，東京帝國(guó)大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)，開始在鐵道省任職；

1926年，佐藤榮作和佐藤寬子結(jié)婚，生有兩子，次子佐藤信二曾為參議員；

1946年，為鐵道總局長(zhǎng)官；

1947年，為運(yùn)輸省次官；

1948年，加入自由黨（自民黨的前身之一）。在吉田茂任首相時(shí)，吉田大量開除黨人派，官僚派得勢(shì)，特別是其和池田勇人多番獲得提拔；

1948年，獲吉田任命為內(nèi)閣官房長(zhǎng)官；

1949年1月，成為日本國(guó)會(huì)眾議院議員（其后連任了11次）；

1949年2月，任自由黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)；

1954年，造船丑聞事件中，幸得吉田茂首相要求犬養(yǎng)健法務(wù)大臣發(fā)動(dòng)檢察指揮權(quán)，免于被捕；

1964年，池田勇人首相因喉部疑患癌癥，決定辭職，并選其為繼任者；

1965年上半年，日本經(jīng)濟(jì)蕭條，政府實(shí)行以下政策以助經(jīng)濟(jì)：發(fā)行國(guó)債、增加財(cái)政融資、擴(kuò)大公共事業(yè)投資、減稅、增強(qiáng)出口，經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)好；

1965年10月起，日本更出現(xiàn)了「伊奘諾景氣」；

1965年，其與韓國(guó)簽署《日韓基本條約》，邦交關(guān)系正?；?；

1967年12月，其首次提出「非核三原則」：日本不會(huì)擁有、制造、運(yùn)進(jìn)核武器；

1969年11月21日，與美國(guó)總統(tǒng)尼克松簽署聯(lián)合公報(bào)，提出了臺(tái)灣對(duì)日本安全是重要因素；

1971年7月15日，尼克松宣布有訪問(wèn)中國(guó)大陸的計(jì)劃。美國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)大陸的態(tài)度，使一向支持“臺(tái)灣當(dāng)局”的日本失利。另一方面同年8月尼克松宣布不再以美元兌黃金，對(duì)進(jìn)口品征收一成附加稅，令日元升值17%，固定匯率制瓦解。

1971年10月25日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)，支持“臺(tái)灣當(dāng)局”代表中國(guó)的日本失敗了，中國(guó)大陸成功取得代表權(quán)，令日本失態(tài)；

1972年7月，辭任首相；

1974年，因令日本加入《不擴(kuò)散核武器條約》，而與肖恩·麥克布賴德獲諾貝爾和平獎(jiǎng)；

1975年6月，在藝妓館應(yīng)酬中突發(fā)腦出血昏迷而亡，終年74歲。

人物生平

鐵路佐藤

1901年3月27日，佐藤榮作出生于日本山口縣。如前所述，他在三兄弟中排序第三，其二哥便是前首相岸信介。順便說(shuō)一句，與岸信介一樣，佐藤也做了倒插門女婿，妻子便是他舅舅的長(zhǎng)女寬子，結(jié)姑表之親。而他的妻舅，便是甲級(jí)戰(zhàn)犯松岡洋右。

佐藤的性格與岸信介恰好相反，從小少言寡語(yǔ)長(zhǎng)于心計(jì)。山口中學(xué)畢業(yè)后，考入熊本第五高中，與池田勇人是同窗和好友。但他不像池田那樣放蕩不羈、好酒如命，而是經(jīng)常帶領(lǐng)一幫同學(xué)，去爬學(xué)校附近的龍?zhí)锷?，召開演講會(huì)，還是一個(gè)叫“臥龍窟”的小組織的頭頭。熊本五高中畢業(yè)后，考入東京帝國(guó)大學(xué)法學(xué)院。

1924年，佐藤大學(xué)畢業(yè)后，選擇在鐵道部門工作，首先是一年多的實(shí)習(xí)期，隨后歷任爾日市站長(zhǎng)、下關(guān)運(yùn)輸事務(wù)所營(yíng)業(yè)主任、門司鐵路局庶務(wù)課文書負(fù)責(zé)人。10年期間，平平常常，沒(méi)有什么驚人之舉，以至于松岡洋右大失所望，說(shuō)他“真是個(gè)沒(méi)出息的”外甥女婿，1934年，佐藤受鐵道省派遣，先后到美國(guó)、歐洲進(jìn)行了兩年的考察，回國(guó)不久，即被調(diào)到鐵道省監(jiān)督局業(yè)務(wù)課，任陸運(yùn)管理官，從此時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，步步高升。1938年，他兩次被派往中國(guó)，籌劃開設(shè)鐵道公司，其間升任監(jiān)督局鐵路課長(zhǎng)，后任鐵道省監(jiān)督局總務(wù)課長(zhǎng)、監(jiān)督局長(zhǎng)、監(jiān)理局長(zhǎng)、汽車局長(zhǎng)、大阪鐵道局長(zhǎng)。日本戰(zhàn)敗后，他升任鐵道總務(wù)局長(zhǎng)官、運(yùn)輸省次官，當(dāng)時(shí)與池田勇人一起，享有“鐵道的佐藤，大藏的池田”美名。

步入官場(chǎng)

佐藤象三級(jí)跳運(yùn)動(dòng)員一樣，由戰(zhàn)前的省屬課局級(jí)官僚，一躍而成為戰(zhàn)后的省級(jí)次官，立即引起各種黨派政治勢(shì)力的注意，尤其是得到當(dāng)時(shí)的首相自由黨總裁吉田茂的賞識(shí)。1948年，佐藤在吉田邀請(qǐng)下加入自由黨，遂被委以自由黨政務(wù)調(diào)查會(huì)會(huì)長(zhǎng)、干事長(zhǎng)、國(guó)會(huì)對(duì)策委員會(huì)委員長(zhǎng)等要職，并歷任吉田內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、郵政大臣、建設(shè)大臣，北海道開發(fā)廳長(zhǎng)官，與池田一起，被公認(rèn)為吉田茂的左膀右臂、吉田學(xué)校的優(yōu)秀生，為吉田長(zhǎng)期執(zhí)掌日本政治大權(quán)立下汗馬功勞。

鳩山一郎在戰(zhàn)后創(chuàng)建了自由黨，并首任該黨總裁，后因被占領(lǐng)當(dāng)局革除公職，將總裁一職讓給吉田茂，使吉田繼幣原喜重郎后擔(dān)任了首相。鳩山恢復(fù)公職后，吉田茂撕毀當(dāng)初的君子協(xié)定，拒絕把大權(quán)歸還鳩山，激化了自由黨內(nèi)的權(quán)利斗爭(zhēng)。鳩山一怒之下，于1954年10月從自由黨中拉出鳩山派，繼而成立民主黨，并于當(dāng)年11月，繼吉田之后出任首相。1955年11月、自由黨和民主黨實(shí)行合并，成立自由民主黨。吉田茂被鳩山的舉動(dòng)搞得措手不及，下臺(tái)后拒絕加入自民黨。當(dāng)時(shí)，在吉田的得意學(xué)生中，只有佐藤忠貞不渝，追隨老師當(dāng)了逍遙派。

鳩山下臺(tái)后的1957年，佐藤加入自民黨，任黨內(nèi)總務(wù)會(huì)長(zhǎng)、選舉對(duì)策委員會(huì)副委員長(zhǎng)。1958年，任岸信介內(nèi)閣大藏大臣，池田內(nèi)閣通產(chǎn)大臣、北海道開發(fā)廳長(zhǎng)官、科學(xué)技術(shù)廳長(zhǎng)官和原子能委員會(huì)委員長(zhǎng)。此間，他在黨內(nèi)急劇擴(kuò)大自己的勢(shì)力，雖然在池田內(nèi)閣末期的總裁選舉中敗北，但已成為自民黨內(nèi)除池田外最有實(shí)力的人物。

時(shí)代寵兒

1964年10月，池田首相因病提出辭職。繼任首相沒(méi)有采取以往的由執(zhí)政黨選出總裁，再經(jīng)國(guó)會(huì)推選承認(rèn)的辦法，而是經(jīng)黨內(nèi)各派協(xié)商之后，由池田首相提名產(chǎn)生。結(jié)果，佐藤的勢(shì)力得到承認(rèn)，于1964年11月9日就任首相?，組成第一次佐藤內(nèi)閣，隨后又被選為自民黨總裁。也許佐藤自己也沒(méi)有想到，他上任后，竟連續(xù)三次組閣，執(zhí)政七年八個(gè)月之久。

佐藤所以能長(zhǎng)期掌握政權(quán)，很大程度上得惠于時(shí)代的恩賜和機(jī)遇。鳩山、岸信介在任時(shí)，通過(guò)恢復(fù)日蘇邦交，日本加入聯(lián)合國(guó)以及簽訂新安保條約，基本解決了戰(zhàn)后 日本政治、外交上的最大懸案。池田時(shí)代日本經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也為繼任政府進(jìn)行統(tǒng)治奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。佐藤盡享了歷屆政府的成果，在國(guó)內(nèi)外局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，得以維持長(zhǎng)期政權(quán)。 佐藤上任不久，自民黨內(nèi)最大派別的領(lǐng)袖和總裁職位的有力競(jìng)爭(zhēng)者大野伴睦、河野一郎、池田勇人等相繼死去，客觀上進(jìn)一步突出了佐藤的主導(dǎo)地位，而極大的削弱了黨內(nèi)的反抗勢(shì)力。如此等等，佐藤的確是時(shí)代的幸運(yùn)兒。

人事金錢

但是，只靠幸運(yùn)，還不足與維持長(zhǎng)期統(tǒng)治。佐藤的政治秘訣，是善于見機(jī)行事，長(zhǎng)于“人事和金錢”。佐藤上任時(shí)，鑒于本派勢(shì)力不夠強(qiáng)大，完全接受了池田前首相的讓位條件，幾乎原封不動(dòng)的保留了前內(nèi)閣所有成員，還聲稱繼承前內(nèi)閣的既定方針。因此，佐藤內(nèi)閣成立后的一年左右的時(shí)間里，人們幾乎看不出新內(nèi)閣有哪些特色，因而被稱為“幻影內(nèi)閣。”

但是，佐藤并不是那種政治上得過(guò)且過(guò)的人。隨著統(tǒng)治基礎(chǔ)的加強(qiáng)，他開始動(dòng)手改組政府和黨內(nèi)人事，其中對(duì)內(nèi)閣的大幅度改組，前后共達(dá)八次之多。他把頻繁調(diào)整黨政人事，作為有效控制黨內(nèi)派系勢(shì)力消長(zhǎng)的籌碼，并在確保本派勢(shì)力優(yōu)勢(shì)前提下，使其他派系都從屬于自己。此外，由于經(jīng)常更換內(nèi)閣成員，使佐藤一再擺脫政權(quán)危機(jī)。在他執(zhí)政間，先后有五位內(nèi)閣成員因疑案、失言等事件受到社會(huì)譴責(zé)和國(guó)會(huì)彈劾，但因佐藤行事罷免權(quán)，總是不等大火燒到自己身上，便使事態(tài)平息，象“蜥蜴斷尾巴”一樣，一次次脫離險(xiǎn)境。 “人事的佐藤”如此有效的操縱政權(quán)，多得助于他布下的龐大情報(bào)網(wǎng)。有人說(shuō)佐藤耳目之多，消息之靈通，以至于無(wú)論在自民黨內(nèi)還是在野黨內(nèi)，“只要發(fā)生象一根針落地那樣的聲響，他馬上就會(huì)聽到?！贝送?，佐藤一向沉默寡言，內(nèi)心的想法從來(lái)密不授人，每次人事變動(dòng)，常令對(duì)手猝不及防，從而增加了這種“政權(quán)操縱法”的有效性。

掌握充足的政治資金，是維持長(zhǎng)期政權(quán)的又一秘訣。佐藤本人有超群的聚財(cái)能力，辦法之一是通過(guò)身邊的助手的親信，與財(cái)屆人士保持密切的聯(lián)系，以各種名義，定期和不定期的與財(cái)界人士聚會(huì)，如長(zhǎng)榮會(huì)、心道會(huì)、三水會(huì)、月一會(huì)、舊制五高同窗會(huì)、首相周圍親戚會(huì)等，參加者不外是財(cái)界各方面的實(shí)力人物。佐藤在任的1965年，自民黨收到的政治獻(xiàn)金達(dá)48億日元，相當(dāng)于池田在任四年總和的一倍半，創(chuàng)歷史記錄。由于有如此充裕的資金，使自民黨在歷次大選中處于主動(dòng)地位，金錢的力量轉(zhuǎn)化為政權(quán)的力量。

經(jīng)濟(jì)奇跡

池田執(zhí)政時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速度增長(zhǎng)。但在佐藤接任時(shí)，經(jīng)濟(jì)景氣有所變冷。表現(xiàn)在國(guó)際收支狀況好轉(zhuǎn)和民間投資者增加的同時(shí)，企業(yè)收益明顯下降，國(guó)民生產(chǎn)增長(zhǎng)速度減慢，即所謂“宏觀景氣，微觀蕭條。”另一方面，一般群眾急切希望政府在抑制物價(jià)上漲，加強(qiáng)社會(huì)保障及保護(hù)中小企業(yè)方面采取對(duì)策。

佐藤最關(guān)心的當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。當(dāng)時(shí)在政府內(nèi)部，圍繞著如何刺激景氣，出現(xiàn)了日本銀行主張的金融緩和論和大藏省堅(jiān)持的金融緊縮論兩種對(duì)立路線。佐藤采納了日銀的意見，在1965年1月至6月間，三次降低公定利率。結(jié)果表明，單純靠調(diào)整金融政策的方法，已不能收到刺激經(jīng)濟(jì)高度景氣的預(yù)期效果。1965年6月，佐藤起用福田糾夫?yàn)椴叵?。福田大膽采用增加政府?cái)政支出、擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行和大幅度減稅等方法，在1965年度追加預(yù)算中，發(fā)行了2590億日元赤字國(guó)債，增加財(cái)政支出2100億日元，以加強(qiáng)住宅、國(guó)營(yíng)鐵道和電氣公司建設(shè)。在1966年度財(cái)政預(yù)算案中，又發(fā)行國(guó)債7300億日元，實(shí)行減稅3069億日元。福田稱上述財(cái)政政策的實(shí)施，使日本進(jìn)入“財(cái)政新時(shí)代?！弊籼賰?nèi)閣的這一財(cái)政政策，果然收到明顯效果。從1966年起，趨于消沉的日本經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了堪于池田時(shí)代媲美的“超高速增長(zhǎng)”，1966年至1970年五年間，國(guó)民生產(chǎn)總值由1026億美元增長(zhǎng)到1977億美元，實(shí)現(xiàn)了年均11.7%的實(shí)際增長(zhǎng)率。國(guó)民生產(chǎn)總值在資本主義國(guó)家中的地位，也由1966年時(shí)的第五位，一躍而成1968年的第二位，僅次于美國(guó)而超過(guò)西德，成為名符其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)大國(guó)?！?/p>

外交風(fēng)云

經(jīng)濟(jì)外交

佐藤在任時(shí)親自進(jìn)行的外交活動(dòng)，是一次訪問(wèn)韓國(guó)，兩次訪問(wèn)東南亞各國(guó)，四次訪問(wèn)美國(guó)。從訪問(wèn)的國(guó)家和次數(shù)上也可以看出，佐藤外交仍以維持日美關(guān)系為軸心。日韓關(guān)系式長(zhǎng)期懸而未決的問(wèn)題。從1952年起，日本在美國(guó)的督促下，與韓國(guó)當(dāng)局共進(jìn)行了六次談判。由于歷史問(wèn)題和韓國(guó)政局動(dòng)蕩，都以談判破裂告吹。佐藤上臺(tái)時(shí)，美國(guó)正陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，迫切希望日本代替自己在亞洲，特別是韓國(guó)發(fā)揮作用。日韓間舉行第七次會(huì)談，并很快達(dá)成協(xié)議，1965年6月，在東京正式簽訂《日韓條約》及其他協(xié)定。佐藤兩次出訪東南亞，是在美國(guó)侵越戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)情況下進(jìn)行的。每次他都跑到南越，表明追隨美國(guó)的立場(chǎng)。

收回沖繩

歸還沖繩、小笠原群島，被認(rèn)為是佐藤在任時(shí)值得一提的政績(jī)。美軍撤出日本本土后，仍賴在沖繩、小笠原群島等地不走，并以侵越戰(zhàn)爭(zhēng)基地為由，不斷擴(kuò)大軍事設(shè)施，沖繩人民從50年代初開始就展開回歸祖國(guó)運(yùn)動(dòng)。1960年4月28日成立“沖繩縣復(fù)歸祖國(guó)協(xié)議會(huì)”。1963年4月28日，開展“沖繩復(fù)歸祖國(guó)日”活動(dòng)。日本本土也配合沖繩人民舉行長(zhǎng)達(dá)100天的海上、陸上大型示威活動(dòng)。在日本人民斗爭(zhēng)的壓力下，日美兩國(guó)政府開始商討沖繩歸還問(wèn)題。在輿論的強(qiáng)烈要求下，佐藤上任后，即宣布收復(fù)沖繩、小笠原群島是新政府的主要外交任務(wù)之一，并許下“不歸還沖繩，戰(zhàn)后不算結(jié)束”的諾言。1967年11月首次訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，他與美國(guó)林登·貝恩斯·約翰遜政府達(dá)成一年后首先歸還小笠原群島的協(xié)議。在與時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·麥克納馬拉會(huì)談。佐藤說(shuō)，日本雖有核開發(fā)能力，但不打算制造核武器。不過(guò)，日本一旦與中國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，希望美國(guó)能立刻實(shí)施包括先發(fā)制人在內(nèi)的核打擊。佐藤還默許美軍攜帶核武器進(jìn)入日本。時(shí)過(guò)境遷。佐藤榮作后來(lái)于1968年1月明確提出“不制造、不擁有、不引進(jìn)核武器”的無(wú)核三原則，成為日本政府關(guān)于核武器的基本政策。歸還沖繩的日美談判，焦點(diǎn)集中在歸還當(dāng)?shù)匦姓?quán)后，駐沖繩美軍是否擁有核武器問(wèn)題上。包括部分內(nèi)閣成員在內(nèi)的社會(huì)輿論，強(qiáng)烈要求“歸還無(wú)核沖繩，使其與本土一樣，適用于”無(wú)核三原則?！暗畛踝籼賲s認(rèn)為這些要求是一種片面的認(rèn)識(shí)，直到后來(lái)才改變了腔調(diào)。

為防止歸還沖繩及實(shí)現(xiàn)安保條約到期自動(dòng)延長(zhǎng)時(shí)出現(xiàn)以往那樣的反政府運(yùn)動(dòng)，佐藤事先做了各種精心準(zhǔn)備。典型的例子是他一意孤行，強(qiáng)令國(guó)會(huì)通過(guò)旨在限制大學(xué)介入政治運(yùn)動(dòng)的《大學(xué)法》（內(nèi)容包括，國(guó)立和公立大學(xué)發(fā)生動(dòng)亂時(shí)，校長(zhǎng)有權(quán)停止有關(guān)科系和研究所的工作，執(zhí)行期間只發(fā)給有關(guān)教職工70%的工資。）

根據(jù)1969年11月佐藤訪美時(shí)于尼克松總統(tǒng)達(dá)成的協(xié)議，1970年6月，實(shí)現(xiàn)了日美安全保障條約的自動(dòng)延長(zhǎng)。1971年6月17日，歸還沖繩協(xié)定簽字儀式在東京和華盛頓同時(shí)舉行。協(xié)定在沖繩歸還后是否撤走核武器問(wèn)題上含糊其辭，未作任何保證（實(shí)際上據(jù)美國(guó)解密文件，雙方在會(huì)談中一致同意，經(jīng)事先協(xié)商，美方可在日本或者遠(yuǎn)東其他地區(qū)出現(xiàn)緊急情況時(shí)將核武器運(yùn)入沖繩）；美軍仍保留主要軍事基地，只拆除部分軍事設(shè)施；此外還殘留著一些懸而未決的問(wèn)題。1972年5月15日，這個(gè)協(xié)定在日本國(guó)內(nèi)外輿論的強(qiáng)烈反對(duì)下生效。

對(duì)華關(guān)系

1964年11月19日，佐藤就任日本首相。他一共擔(dān)任了3屆首相，是戰(zhàn)后在這一職位上時(shí)間最長(zhǎng)的人。但同時(shí)，他也是迄今為止參拜靖國(guó)神社次數(shù)最多的人，多達(dá)11次，可謂“前無(wú)古人，后無(wú)來(lái)者”。此外，他與其兄岸信介一樣，也采取敵視中國(guó)的立場(chǎng)，上臺(tái)后不久，就使日中關(guān)系走進(jìn)了死胡同。

佐藤榮作剛剛就任首相，就著手阻撓和破壞日中關(guān)系發(fā)展。其一，他推行“兩個(gè)中國(guó)”政策，大談臺(tái)灣“歸屬未定論”，公然插手臺(tái)灣事務(wù)，干涉中國(guó)內(nèi)政。在佐藤政府的慫恿下，日本右翼分子到廖承志駐東京聯(lián)絡(luò)處門前挑釁，叫嚷“臺(tái)灣不是中國(guó)的”等口號(hào)。其二，阻撓中日往來(lái)。佐藤上臺(tái)后做的第一件事，就是拒絕彭真率領(lǐng)的代表團(tuán)入境。1966年，佐藤又拒絕670名日本青年代表來(lái)華參加中日青年大聯(lián)歡。其三，勾結(jié)美國(guó)，阻礙中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。1971年，正當(dāng)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位就要恢復(fù)之時(shí)，佐藤政府勾結(jié)美國(guó)提出所謂的修正案，阻撓聯(lián)合國(guó)驅(qū)除臺(tái)灣國(guó)民黨政權(quán)代表的行動(dòng)。

佐藤執(zhí)政末期，因美國(guó)改變對(duì)華政策受到巨大沖擊。1971年7月，美國(guó)總統(tǒng)理查德·米爾豪斯·尼克松發(fā)表了即將訪華的爆炸性聲明。10月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，把臺(tái)灣當(dāng)局驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)一切組織。1972年2月，尼克松訪問(wèn)中國(guó)，簽署了中美上海公報(bào)，美國(guó)事先未通告日本便改變對(duì)華政策，使佐藤及日本政府不知所措，亂了手腳。尼克松剛離開中國(guó)，佐藤榮作便派人給中國(guó)捎信，要求親自訪華。但立即被中方周恩來(lái)總理拒絕，中方說(shuō)佐藤榮作說(shuō)話不算數(shù)，中國(guó)不以他為談判對(duì)手。歷史的發(fā)展已經(jīng)提出了新的任務(wù)，而佐藤在完成歸還沖繩的使命后，已無(wú)力承擔(dān)新的責(zé)任。1972年7月7日，佐藤率內(nèi)閣總辭職。在發(fā)表辭職的電視講話時(shí)，還演出了蠻橫趕走新聞?dòng)浾咭荒弧?/p>

佐藤在任時(shí)，雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但與之俱來(lái)的物價(jià)上漲、公害、城鄉(xiāng)人口過(guò)密過(guò)稀等問(wèn)題已日趨嚴(yán)重，影響日美關(guān)系的日美經(jīng)濟(jì)摩擦也已發(fā)生。特別是恢復(fù)中日邦交正?；?，已成為亟待解決的外交課題。這些只能委于下屆內(nèi)閣去完成。1975年6月3日，因患腦溢血病逝，終年74歲。

佐藤掌政7年8個(gè)月，共在職2798天，能夠持續(xù)這么久，原因包括內(nèi)外政策的成功；黨人派勢(shì)力減弱：大野伴睦、河野一郎等著名黨人派政治家逝世，令他有機(jī)會(huì)平衡黨內(nèi)派系；在野黨數(shù)目增加，反對(duì)力量分散。后來(lái)，因外交政策的失利，自民黨內(nèi)部要求佐藤辭職。

榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)

在佐藤榮作去世的前一年，即1974年10月，挪威議會(huì)諾貝爾獎(jiǎng)金評(píng)選委員會(huì)決定把1974年的諾貝爾和平獎(jiǎng)授予愛爾蘭的肖恩·麥克布賴德和日本的佐藤榮作。該委員會(huì)的文件說(shuō)，“佐藤榮作是和解政策的主要代表之一，這種政策已大大有助于穩(wěn)定太平洋地區(qū)的情況。因此，佐藤主張日本不應(yīng)獲得自己的核武器。他在任首相期間簽署了不擴(kuò)散核武器協(xié)定。正當(dāng)更多的國(guó)家獲得自己的核武器的危險(xiǎn)很大的時(shí)候，這一點(diǎn)是特別重要的。